常修泽 国度发改委宏不雅经济接洽院教育

以下不雅点整理自常修泽在CMF宏不雅经济热门问题研讨会（第99期）上的发言

本翰墨数：3991字

阅读时期：10分钟

当今《民营经济促进法（草案）》已插足二审阶段。日前宇宙东说念主大常委会召开了里面审议会议，瞻望后续在“两会”时期及以后会有更深入的究诘。在此配景下，探讨民营经济发展的一些深层计策问题，十分迫切。这里我提几点我方的想考与建议，题目为《民营经济“六维度”探究可否再进一步？》，供究诘参考。

一、“计策立意”：可否再“高”少许？——不仅从中国国内“软肋”切入，而况从应付国外新变局高度想考与把抓

接洽民营经济发展，领先要驻足于国内试验，特别是从“问题”启程。前一段，咱们对国内存在的几个“软肋”，举例，预期不稳、 信心不及 、经济放缓、 休闲较重 、部分本钱外流等，作了论说，不再访佛。

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今天，我要补充的是，咱们的“立意”，是否再“高”少许？——不仅从中国国内“软肋”切入，而况从应付“国外新变局”高度想考和把抓。接洽在面前国外阵势涟漪、特别是大国计策利益“移向亚太”的新场所下，咱们奈何办？

应付1 ：“保”，即保险国度的吉祥发展。这是第一位的问题。恰是基于“保吉祥”的底层逻辑，昨日高层开会究诘“吉祥中国”，值得喜爱。

在新的国外条款下，国度吉祥发展的基点在那里？我以为，最压根的“伟力之基础在公共之中”。不管畴昔濒临何种情况（包括机遇或风险），齐应“增强全民族的凝合力”。

基于此，我建议明确提倡：“东说念主，不分体制；企，不分公、私”，应从全民族凝合应付挑战这一层面想考民营经济的发展计策，将其四肢国度保吉祥的迫切基础之一。

应付2：进，在国外层面，中国不仅要苦守既有恶果，还需积极高出，特别是在新的国外变局下，中国应学习作念一个“新治安制定的参与者”。昨晚电视播放的“2.28白宫争吵”事件，激励了我对畴昔国外治安的想虑。

面前，正处于战后国外治安的迫切调治之中，中国四肢“国外新治安的参与者”之一，若何积极融入并透露作用？是亟待筹画的问题。民营经济四肢东说念主类共同文静的迫切构成部分，是世界新治安的“题中应有之义”。既然中国悉力于于成为新治安的参与者，我建议，将民营经济问题与世界新治安的构建“挂钩”，这可能具有试验意旨。

应付3：创：即改进并彰显民营经济的威力。

前年我四下杭州，了解到那里有“六小龙”，包括“宇树科技”、“游戏科学”、“强脑科技”、“云深处”、“群核科技”，特别是Deepseek（“深度求索”)。这些改进探索给我深入启迪。本年1月上旬，应《浙江日报》访谈，基于调研我提倡“改进三建议”，其中第一条，即是“建议全省执行‘求索模式’”（1月13日《浙江日报》公开导表，下图）。

未猜想，春节（1月29日）时期，民营企业Deepseek（“深度求索”）火爆全球。这不仅是中国科技界的“技巧改进”事件，而况，亦然中国民营经济界“轨制改进”的光荣与骄横，它为咱们开导民营经济计策提供了新的启示。

总之，以“保”、“进”、“创”应付全球变局，可否再从这一高度，来开导民营经济发展的计策意旨？

二、“经过挂牵”：是否再“长”少许？不仅挂牵矫正通达以来，而况反想建政以来

对于民营经济发展经过的规则挂牵，我建议将“时期跨度”拉得更长一些，不限于1978矫正通达以来的阶段，还应反想自1949新中国缔造以来的通盘历史程度，从中找出规则性的东西。

连年（举例2021、2022年），社会上出现了某些贬斥民营经济的言论和侵害民企产权的步履，引起东说念主们忧虑。2022年5月，我在北京一回报中，对社会讲了一句：“不要吃着民营经济的饭，还要砸民营经济的锅”，后被摘出传到网上（见下图）。

尔后，我进山区陆续静悟，什么时候强调“吃民营经济的饭”？什么时候又“砸民营经济的锅”？试图挖掘其中某些规则性的东西。

强调“吃民营经济的饭”：一是，建政初期：《共同提要》提倡“五种经济身分”，其中，三个半是民营经济。二是60年代“三年勤苦、经济调治”时期。三是，因“文革”导致“国民经济崩溃边际”后的矫正通达初期，齐是“饿”的时候，讲“吃饭”。

什么时候又“砸民营经济的锅”？1958年，搞所谓“跑步插足共产目的”，不但砸了民营经济体制的锅，而况砸了老匹夫的铁锅；更严重的，十年“文革”时期，众人齐知说念的。这种碰到，是否与中央《对于开国以来党的若干历史问题的有野心》中所说的“左倾的城乡经济政策”时期接洽？

理一理脉络：是否“饿”的时候讲“吃饭”；吃饱“撑”得头脑发胀的时候，就去“砸锅”？从阶梯看，是否正确的时候讲“吃饭”；乌有（特别是左倾）的时候，就去“砸锅”？民营经济本体是一块“试金石”，“见一斑而窥全豹”，历史与试验齐标明这少许。

三、对于民营经济发展的“轨制定位”：是否再“深”少许？不仅讲民营经济是“社会目的商场经济的迫切构成部分”，而况是“社会目的轨制的内在要素”，既然是“轨制的内在要素”，与在野的“经济基础”有什么内在接洽?

2018年时教会东说念主就讲民营经济“五、六、七、八、九”，即孝敬卓著50%的税收、创造了60%的GDP、孝敬70%的改进恶果以及提供80%的城镇做事服务、90%的企业数目占比。七年往常，比重数据是些许了 ？2024年未找全对应的数据，但从接洽部门数据看，比重彰着高潮，特别是在高技巧制造业和高技巧服务业中，民营企业占比卓著93%，尤其是数字经济中枢产业中更卓著94% 。

面对民营经济四肢“社会目的轨制的内在要素”如斯增长的时势，咱们是否接洽一下“内在要素”与在野的“经济基础”之间的内在接洽问题。

我在《包容性矫正论》（经济科学出书社，2013）书中，曾尝试提倡“国有经济和民营经济是利害分明、共同发展的，它们齐应是共产党在野的基础。”（第220页）

十二年往常了，当今需要究诘：咱们的在野经济基础，是宽少许好，还是窄少许好？是厚一些好，还是薄一些好？但愿进一步芜俚究诘。

四、“产权内涵”把抓:是否再更“广”少许，不仅把抓企业产权（股权、债权等），而况把抓“广义产权”，其内涵与外延是否不错进一步拓展？

我在《广义产权论》（2009）一书中，提倡“广义产权”要义有三：

一是“广规模”：不仅包括企业里面的产权，还应涵盖企业外部的各类产权，特别是东说念主类社会的七约莫素：地盘、本钱、学问、技巧、劳能源、处罚、数据等。我的不雅点：有产权的不齐是要素（如浪费品），但”统共要素齐有产权“。

二是“多权能”：把产权等同于统共权是狭义的，产权不仅包括统共权，还涵盖占有权、主宰权、使用权等“一整套权益体系”。举例，与农村民营企业接洽的的耕地，就有统共权、承包权、筹画权三权：农民的屋基地也有统共权、履历权和使用权三权；农房更有统共权与使用权。当今，农房和屋基地的统共权不得转让或出售，农地的承包权也不允许流转，但农房的使用权和屋基地履历权的使用权是否不错流转呢？这些齐是公共极为温雅的问题。

三是“四轨制联动”。产权轨制的保护，不应仅局限于最终的产权保护圭臬，而应实把产权界定、产权成立、产权来去和产权保护四个轨制整合全部联动。

与“广义产权”相接洽，在把抓当代产权轨制与中国经济体制的关系时，是否不错进一步拓展其”关系“内涵？我以为，当代产权轨制不仅是社会目的商场经济体制的“基石”，而况是中国“五位一体”总体布局的“大基石”。邓小平同道曾强调”各方面体制愈加教育“，其所指并非仅限于经济体制，而是涵盖更芜俚的“五位一体”的体制限制。“各方面”的“各”不是“小各”，而是“大各”，应从更宏不雅的层面进行把抓。

中共十九大回报明确提倡保险东说念主民的“东说念主身权、财产权和东说念主格权”，包括对民营企业家而言，必须落到实处。

五、对企业家群体：是否再过劲少许?不仅讲“透露企业家精神”，而况要建立中国的处罚要素（企业家）商场，建议改动于今躲避企业家商场的作念法。

对于“企业家精神”，党的二十届三中全会已有专门论说（它涵盖国有和民营企业）。若何将这种精神落实到具体的商场中。面前，接洽文献材料有利躲避“处罚要素商场“（即企业家商场），这需要进一步接洽。针对此，前年出书的新著《中国要素商场化成立大纲》一书，本东说念主专门写了第十一章《不行或缺的处罚要素商场》，强调“不行或缺”。中国需要一个健全的处罚要素商场来撑持企业家精神的透露，但愿接洽文献简略补充和明确“处罚要素”的内容。

六、“表率”：是否再”明确”少许,不仅在面前，而况在通盘社会目的历史时期, 若何“立法”，去掉东说念主们头上的那把“悬剑”？

我在地方和企业调研中发现，一些企业家“省心丸”固然吃了七八颗，但当今还是有些不太定神，要津在于对“隐没罕见制”有诬陷，甚而于头上悬着这把“剑”。

对《共产党宣言》“隐没罕见制”必须要默契三点：

第少许，《共产党宣言》中马克想和恩格斯的原话是：“从这个意旨上说，共产党东说念主不错把我方的表面综合为一句话：隐没罕见制”。问题是，马恩是“从什么意旨上说”的？这个前提十分迫切，当今不少东说念主只引后半句，不引前半句，以文害辞。建议接洽方面和表面接洽者讲清“从这个意旨上说”的委果含义。

第二《宣言》要隐没的是什么罕见制？原话是“当代的财富阶层罕见制”,讲的是很表露的，不是当代的“东说念主民的罕见制”，这两者不应同等看待。

第三，什么社会？它指的是畴昔（些许年后）遐想的共产目的社会（一种遐想），不是荒谬长的社会目的社会，更不是社会目的低级阶段。

基于此：招呼法治。在通盘社会目的社会，特别是在社会目的低级阶段，对于少数坏心宣扬并践行“隐没罕见制”的，奈何办？要不要在“立法”上作念出明确章程？但愿能斟酌。

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发布于：河北省